  NEW!!!
|
|
|
Вниманию продавцов земли!
Если у вас есть на продажу земельный участок и вы хотите его продать как можно скорее, тогда присылайте подробное описание, фотографии, план, акт земельного участка на e-mail info@zemli.com.ua. Будем рады помочь.
|
|
|
Статистика портала
Объявлений в базе: 61556
Сегодня добавлено: 0
Просмотрено всего: 52907141
Сегодня просмотрено: 9975
Подписчиков рассылки: 92357
Сегодня подписались: 1
|
|
|
| Главная >> Новости >> |
 |
|
|
Готовність до змін як індикатор рівня корупції
2008-12-11 |
|
Обласні центри ризикують опинитися в аутсайдерах у процесі прийняття нормативних актів, які регламентують на місцевому рівні процедуру забудови. У лідери виходять органи самоврядування й адміністрації невеликих міст. Чим більше місто, тим вище для інвестора „ціна питання” під час відведення землі під забудову та узгодження будівельної документації. І, відповідно, з більшим небажанням місцеві депутати й чиновники йдуть на спрощення процедур. Ступінь готовності місцевої влади спрощувати процедури, робити їх більш прозорими й зрозумілими для громади може бути індикатором рівня корупції. Закритість та інертність органу місцевого самоврядування опосередковано свідчить про високий рівень корупції.Саме впровадженням нових процедур на місцевому рівні й займаються громадські організації, які об’єдналися в коаліцію „Впровадження прозорих і вільних від корупції механізмів забудови”. Розробивши загальну стратегію, громадські активісти проводять роботу одночасно в п’яти містах України. Чотири місяці роботи коаліції дозволяють зробити попередні висновки. Вже зараз можна побачити наскільки простіше відбувається впровадження інновацій в маленьких містах у порівнянні з обласними центрами. Так, наприклад, нікопольському благодійному фонду „Меценат” вже вдалося домогтися прийняття двох рішень міськради: „Про грошову оцінку земель в межах зон економічного планування” та „Про затвердження технічної документації з корегування грошової оцінки земель міста Нікополя”. „Меценат” бере активну участь у спільних робочих нарадах з представниками виконкому, ініціює обговорення актуальних для громади питань. Вже проходить експертизу перед розглядом на сесії ще один важливий документ, який регламентує взаємостосунки влади, громади та інвесторів: місцеві правила забудови.„Спілка підприємців” з невеличкого містечка Христинівка сусідньої Черкащині не менш плідно співпрацює з місцевою радою – вже пройшло громадське обговорення і на розгляд депутатів міськради винесли проект Положення „ Про порядок узгодження з громадськістю проектів забудови територій”. Найвірогідніше, що цей документ буде прийнято ще до кінця поточного року. Його прийняття багато в чому гарантує місцеву громаду від свавілля забудовників.В той же час, в обласних центрах, де працюють організації-учасники коаліції, результати набагато скромніше. Для Луганську та Хмельницького прийняття аналогічних нормативних актів було б справжнім проривом та суттєво зняло б соціальну напруженість, викликану низкою конфліктів навкруги порушень в сфері забудови. Але, на превеликий жаль, вірогідність прийняття подібних документів у найближчому майбутньому надзвичайно мала. Тетяна Колесніченко, керівник хмельницької „Асоціації жінок у бізнесі”, яка лобіює прийняття Положення „Про встановлення меж рекреаційних зон у заплаві річки Південній Буг”, сумнівається, що цей документ буде прийнято, принаймні, найближчі півроку. Причина, на її думку, криється в тому, що ці землі найбільш привабливі для забудовників.Не надто оптимістичний у своїх оцінках перспектив місцевих правил забудови й Алексій Кубарь, керівник „Агенції стійкого розвитку Луганської області”. Проект місцевих правил забудови може бути винесено на громадське обговорення не раніше січня наступного року. Якщо, звичайно, він буде підписаний Міським головою. Але навіть в такому випадку депутати міськради можуть просто не проголосувати за затвердження правил. Або прийняти інший документ, який відрізняється від узгодженого з громадою проекту - подібне, нажаль, вже траплялося у Луганську. А поки нормативний акт не прийнято, долю будівельних проектів вирішують не регуляторні акти, а рішення сесій міськради.То чим обумовлено такий «нормотворчій розрив» між великими та малими містами? Своїми міркуваннями щодо причин, що сформували цю тенденцію, поділився експерт національної коаліції громадських організацій „Впровадження прозорих та вільних від корупції механізмів забудови”, член ради Східноукраїнського центру громадських ініціатив Богдан Бондаренко: „У сфері забудови уникнути конфліктів та порушень прав людини можна лише дотримуючись балансу інтересів у трикутнику Влада – Забудовник(бізнес) – Громадськість(в тому числі мешканці будинків, що розташовані поряд з будівельним майданчиком). Поки що він (баланс) витримується між двома сторонами: забудовник отримує надприбутки та можливість будувати там, де не можна, а чиновники отримують хабарі. При цьому інтереси простих мешканців міст (інтереси яких і має представляти влада) грубо порушуються. Відповідно росте кількість конфліктів , і протистояння громадськості з одного боку із забудовниками, яких підтримує влада, з іншого стає більш жорстким. Це шлях нікуди. Рано чи пізно протидія досягає такої „температури”, що забудовник починає нести серйозні втрати (зрив строків – а забудова зазвичай відбувається у кредит і виплачуються великі відсотки банкам; збільшення сум хабарів з огляду на „громадський резонанс”; витрати часу й грошей на роботу зі ЗМІ та судами). Забудовники так чи інакше усвідомлять, що конфронтація з громадськістю в принципі не вигідна. Питання лише у тому, як швидко це відбудеться. Сподіватися на чиновників немає сенсу – вони не в змозі відмовитися від хабарів і завжди готові йти на порушення закону. Але якщо забудовники відмовляться від „тіньових схем” і віддадуть перевагу узгодженню з громадськістю, чиновники будуть позбавлені серйозного джерела прибутку. Саме цьому гальмування прийняття „прозорих правил„ йде лише з боку чиновників. Криза дає додаткові можливості для впровадження ефективних процедур узгодження забудови з громадськістю. Причини:- знижується інтенсивність забудови (та конкуренція в отриманні вільних земельних ділянок);- обвал цін на нерухомість ліквідує надприбутковість та відповідно можливості так само легко, як і раніше, роздавати хабарі;- посадовцям не вигідно блокувати забудову тим, хто не дає хабара, бо будь-яке будівництво в місті під час кризи – це благо й один зі способів збереження влади (авторитет на вибори);Час, який буде витрачено на впровадження прозорих процедур – це чіткий індикатор твердолобості й жадібності місцевих чиновників. Умови змінилися, утримати на вершині „будівельний бум” та зберегти потоки хабарів неможливо. Хто перший усвідомить це й почне керуватися такими ідеями, той і збере „електоральний врожай” на місцевих виборах 2010 року. На сьогодні мільйони людей в Україні постраждали від корупційного симбіозу забудовників та місцевої влади – таке не забувається за кілька місяців. Тим більш часто під вікнами або на місці колишніх дитячих майданчиків і парків стоять монументальні „пам’ятки свавілля”.Новини Полтавщини
|
|
| http://www.zemli.com.ua/news/info-2710.html |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тип использования
Площадь
Стоимость
Области
|
|
